双鸭山市创意设计产业发展实施方案

一、指导思想

用战略思维定位创意设计产业发展，按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，内部整合资源要素、外部赋能实体经济，构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的综合创意设计体系，提高创意设计质量水平，发挥引领作用，加快形成经济社会发展新动能，重塑竞争新优势，为我市全面振兴全方位振兴注入新动力。

二、基本原则

（一）坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府结合，以改革激发市场活力、以政策引导市场预期、以规划明确投资方向、以法治规范市场行为，形成市场主导、政府引导、自我发展的良性机制，促进创意设计产业在公平竞争中提高质效。

（二）坚持创新驱动、要素支撑。

强化创新链和产业链、服务链、资金链对接，推动创意设计理念、方法、内容、业态、模式等变革创新，推动创意设计、科学技术、实体经济、人力资源、金融资本等协同发展，推动创意设计与“大众创业、万众创新”紧密结合，充分激发全社会创造活力，提高自主创新能力，推广低碳、减量化创意设计，实现产业化、专业化、集约化、品牌化发展。

（三）坚持重点突破、融合发展。

依托我市资源、生态、文化、产业等优势，实施市、县（区）共建，瞄准对创意设计依存度高、增值潜力大、带动力强的重点行业，集中优势力量破解关键领域和薄弱环节发展难题，以“设计产业化”做强创意设计产业，培育新的经济增长点；以“产业设计化”引领产业转型升级，形成我市特色、巩固竞争优势。

（四）坚持开放合作、区域协同。

抢抓国家实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易区等机遇，发挥对俄区位优势，拓宽省内外渠道，“走出去”与“引进来”并重，大力引进国内外知名创意设计机构、团队，积极培育和扶持本市创意设计机构，推动创意设计产业开放、集聚、协同发展。

三、发展目标

到2025年，创意设计产业发展环境进一步优化，创意设计产业初具规模，创意设计能力进一步增强，服务体系不断完善，品牌效益初步显现。

到2030年，围绕“六大主导产业”，打通创意设计产业关键环节，吸引一批创意设计人才和创意设计企业来双聚集发展，建成一批主题突出、风格鲜明的创意设计产业园区，培育一批创意有源、创新有力的骨干龙头企业，建成独具优势的创意设计产业集群，形成一批拥有自主知识产权的品牌，进一步推进产业结构调整，形成创意设计与相关产业融合发展的良好格局。

四、主要任务

（一）推动区域协同发展。

1.建设创意设计协同区。支持各县（区）政府根据资源禀赋和自身发展定位，聚焦绿色食品、工艺美术、冰雪旅游等领域，打造“设计+”产业链，支撑产业转型发展。推动创意设计融入县域特色产业集群发展，扎实做好产品创新、产业升级，推动创意设计产业和文旅产业、生态农业等相融合，切实把资源优势转化为发展优势，让创新驱动领跑区域经济社会发展。〔责任单位：市文化广电和旅游局、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局，各县（区）政府〕

2.建设创意设计辐射区。以项目为支撑，带动创意设计产业结构优化升级。按照全省创意设计产业辐射区建设要求，发挥地缘优势，依托饶河口岸计划建设高层次宽领域合作载体，发挥我市生态、旅游等资源优势，扩大对俄跨境旅游服务、跨境电商平台建设，打响我市对俄休闲养老、康疗养生品牌，促进我市对俄相关创意设计产业蓬勃发展。鼓励我市县（区）、高校和相关企业积极开展对俄文化、体育、教育、艺术等创意设计产业方面的交流合作，搭建政府、协会、学校、企业等不同层次的创意设计服务交流平台，拓宽合作空间，促进全方位、多角度创意设计融合与发展。〔责任单位：市委宣传部，市工业和信息化局、市文化广电和旅游局、职教集团、市商务局、市经合局，各县（区）政府〕

3.推动创意设计区域合作。深度融入共建“一带一路”，积极参与中蒙俄经济走廊建设，扩大对俄、日、韩贸易合作，完善对外经贸产业体系，构建大开放、大合作格局，打造龙江东部对俄创意设计中心，使创意设计积极融入国际国内“大循环”。深化与深圳、佛山对口合作，拓展与京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等发达地区合作交流，形成创意设计产业对接融通、重点园区共建、重大项目合作的开放格局。采取“请进来、走出去”等方式，大力引进优秀创意设计人才，推动引进创意设计人才方式的多样化，打造龙江东部创意设计新高地。〔责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市商务局、市经合局、市委组织部、市人力资源社会保障局、市文化广电和旅游局，各县（区）政府〕

（二）赋能重点领域。

1.赋能文创实体。大力挖掘地域文化资源，推动文创产品设计研发，充分发挥文旅集团在创意设计产业发展中的示范带动作用，通过扶持和培育我市文创实体企业，发展创意设计产业。重点打造以赫哲族鱼皮画、桦树皮画创作生产为代表的饶河县奇勒尔赫真渔猎文化创意有限公司、那丹工艺品作坊、赫哲鱼皮画部落；以蛋雕、骨雕为代表，作品曾获黑龙江省首届龙江文化创意设计大赛民俗文化创意类金奖的宝清县玺悦文化传媒有限公司；以北沉香雕刻产品为代表的四方台海江雕刻厂、集贤琥珀木雕刻厂；以DIY益智手工产品设计、研发、生产为代表的黑龙江省三慧手工产品设计有限公司等文创企业，把具有一定基础和规模的创意设计企业做大做强，培育新的经济增长点。〔责任单位：市委宣传部，市文化广电和旅游局、市文旅集团、市工业和信息化局、市商务局、市经合局，各县（区）政府〕

2.赋能绿色食品。围绕“粮头食尾”“农头工尾”将创意设计嵌入农产品精深加工业全产业链。大力发展绿色农业、质量农业、品牌农业。推进绿色食品产业发展，以提供绿色优质农产品为主攻方向，推动创意设计在绿色食品包装、功能、品牌方面的应用，提高产品附加值、市场竞争力与品牌影响力，进一步叫响“寒地黑土、绿色有机、天然富硒、非转基因”四张名片。突出尖山朝鲜族特色食品、双合北大院蔬菜；岭东中草药、食用菌、鲜食玉米；宝山区特色木耳、树莓和鹿肉产品加工；四方台小番茄、高钙果、中华村粉条；宝清白瓜籽、富硒大米、寒疆苹果；集贤中国大豆“浸油之乡”；友谊龙谊面粉、绿糯鲜食玉米；饶河东北黑蜂、山野菜、乌苏里江优质鱼等绿色食品及品牌，推动企业与创意设计机构合作，以专业化带动创意设计提升，提高农副产品品质和附加值。〔责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市林草局，各县（区）政府〕

3.赋能旅游产业。提升旅游景区的文化内涵和创意品位，打造特色文化旅游产品。推出一批红色主题游、特色文化游、生态观光游、民俗和民间文化艺术游等精品。支持开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品，挖掘地域文化节庆资源， 以湿地观鸟节、达子香赏花节、七星峰登山节、挹娄文化节、乌苏里江开江节等旅游节庆品牌为依托，充分激发民间创意，丰富节庆文化内涵及活动内容，打造文化旅游节庆创意品牌。建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区，打造便捷、舒适、健康的休闲空间，提升旅游产品开发和旅游服务设计的人性化、科学化水平，积极推动创意设计和旅游产业融合发展。推动创意休闲农业发展，打造集农业观光、休闲旅游、科普研学及文化传承为一体的农业旅游聚集区，丰富农业旅游景点、产品、包装、服务的文化内涵。打造宝清县知青小镇创意文化商街、天府景区、翡翠湖矿坑森林公园，饶河县四排赫哲族乡非物质文化遗产创意产业中心，使创意设计与实体经济深度融合，提升城市知名度和经济活跃度。〔责任单位：市文化广电和旅游局、市农业农村局，各县（区）政府〕

4.赋能工艺美术。以桦树皮画、鱼皮画、北大荒版画、满族旋风剪纸、满族刺绣等非遗产品为重点，提升创意设计水平，打造新文创产品品牌。以芦苇画、麦秸画、烙画、蛋雕、石雕、刻瓷、泥塑等创意设计产品为主导，加快形成各具特色的工艺美术产品产业链条。吸引国内外高水平艺术家来我市开展创作生产和展览展示、交流合作。围绕工艺美术产品设计、品牌、服务等开展对接诊断和培训，提升研发设计和生产营销能力。举办“多彩双鸭山”旅游纪念品、工艺美术品创意设计大赛，研发双鸭山特色文旅纪念品，打造我市工艺美术品品牌。〔责任单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局，各县（区）政府〕

表2 双鸭山市知名非遗工艺品（技艺）一览表

传统美术

传统技艺

赫哲族桦树皮画、赫哲族鱼皮画、北大荒板画、满族刺绣、满族旋风剪纸、彩色剪纸、麦秸画、农民画、芦苇画、布艺画、鱼骨画、传统木烙画、建筑浮雕、蛋雕、金属浮雕、木雕、刻瓷、泥塑、油画、工笔画等。

赫哲族伊玛堪、赫哲族民间音乐嫁令阔、赫哲族食鱼技艺、赫哲族民间体育杈草球、赫哲族萨满舞、赫哲族民间体育打布鲁、李氏快板、神奇柳编、赫哲族木克蹲特·趣恰尼、老东北银器制作技艺、酒爷爷酿酒技艺、传统木作、水晶工艺等。

5.赋能新兴产业。深入挖掘我市特色历史文化资源，开展城市卡通形象设计。积极推进动漫与文学、视频制作等内容融合，探索在教育、科普、广告、音乐等领域的应用，提升短视频制作能力。充分利用“云展演”“云展示”等新业态模式，丰富优质线上创意设计内容供给，鼓励文艺院团、文艺工作者、非遗传承人开展网络展演，促进传统艺术线上发展。鼓励企业借助新媒体平台，开展旅游直播、带货直播，开辟产品预售营销新路径。推动虚拟现实、增强现实等技术在设计中的集成应用，引导文化文物单位、景区景点、主题公园、园区街区等开发沉浸式体验项目，开展数字展馆、虚拟景区等服务，让旅客从旁观者变成参与者。鼓励开展虚拟跨季游，提升旅游潜在消费，鼓励利用数字技术，依托线上平台全景展示景区风貌。〔责任单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市电商服务中心，各县（区）政府〕

（三）发展创意设计服务。

1.丰富创意设计内容。重点发展工业设计、时尚设计、平面设计、数字媒体艺术设计，构建多领域、全方位的新型设计体系，推动“设计+科技”“设计+文化”“设计+品牌”“设计+互联网（电商）”，延伸“设计+”产业链，支撑实体经济转型发展。推动工业设计在新材料、新能源、节能环保、电子产品等领域关键环节植入，以新技术、新工艺、新材料的设计应用为基础，提升产品附加值和竞争力。引导黑龙江省万里润达生物科技有限公司、黑龙江新双锅锅炉有限公司开展数字化改造，加大研发力度，增强企业柔性生产和市场需求适配能力。倡导全产业链时尚设计理念，围绕衣、食、住、行、用，以创意、创新、创造为核心，推动时尚文化与产品设计、研发、制造、营销和服务等融合发展。充分运用云计算、大数据、AI/VR/AR/MR等新技术，提高短视频、动漫、影视、景观等领域创意设计水平，强化我市优质创意设计产品服务供给。〔责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市商务局、市科技局、市电商服务中心、市文化广电和旅游局，各县（区）政府〕

2.培育优质多元市场主体。推动创意设计企业协同发展，支持具备条件的企业将设计相关业务分离出来，培育具有独立法人资格的创意设计服务企业，为相关行业和社会提供服务。引导文化创意企业围绕以工艺美术等优势行业为重点的产业链形成企业集聚，推动我市文创设计向品牌化、规模化、系统化和产业化发展。对行业领军企业按照“一企一策”原则予以扶持，推动创意设计优势企业打造跨地区、跨行业、跨所有制产业集团。〔责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市商务局，各县（区）政府〕

3.扩大市场需求。围绕建筑形制、公共场所标识等领域，建立城乡特色风貌导控制度，推进城乡标识设计，凸显地域特色，提高标识的功用性、识别性、艺术性、准确性，提升文化品位，改善城乡形象。实施特色产品品牌提升行动计划，综合运用文化、科技等创新要素，加强和改进功能设计、包装设计、服务设计，引导企业做好品牌推广等相关工作，推动特色产品提档升级。通过政府购买服务等方式，为中小微企业提供产品设计、功能设计、结构设计、品牌设计等服务，强化创意设计应用，提升产品附加值。面向中小微企业开展设计知识、规范、管理的专业培训，提升企业设计能力。〔责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局、市公安局、市民政局、市市场监管局，各县（区）政府〕

（四）健全公共服务体系。

1.加强创意设计平台建设。加强创意设计产业公共服务平台建设，提升平台服务功能和发展水平。整合相关专业技术类、综合信息类、产业要素类服务平台的第三方公共服务平台体系。加强对现有公共服务平台的梳理，围绕其上下游产业链的功能，有机贯通整合；聚焦创意设计、信息发布、品牌咨询、标准制定、营销渠道、展示交流等专业领域，为创意设计、时尚产业及各类品牌企业发展提供服务。实施“互联网+”计划，运用大数据、云计算等手段，重点关注创意设计与新能源、智慧城市、节能环保技术等融合创新的平台建设；按行业构建检验检测、数据库、知识库等平台，进一步加强创意设计行业的统计分析和管理。〔责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局、市统计局，各县（区）政府〕

2.建设创意设计中心。培育省级、市级文化创意中心。鼓励支持文化艺术场馆开辟创意设计空间、创意设计小屋，推动创新创意创业创客融合发展，着力打造一批定位清晰、特色鲜明、结构合理、服务一流的创意设计产业园区。重点推动省级文物保护单位“飞机楼”文化创意产业园项目建设，内部设置大师工作室、文旅创意产品展览室、双鸭山矿史博物馆等功能区，突显“飞机楼”纪念建筑本体效果，将其逐步打造为具有我市特色的文旅创意产业园及网红打卡地。推进宝清县文化创意设计中心建设，提升创意设计的文化内涵和科技含量，打造集文化、艺术、时尚、创意融合于一体的创意设计中心。筹备推进集竞技体育、休闲娱乐、科普教育、民俗互动于一体的赫哲族风情沉浸式体验项目建设。规划建设集合餐饮中心、住宿区、俄罗斯商品展销区和演艺中心为一体的俄罗斯文化风情园项目，打造与文创关联的产业规模集群，建立具有鲜明文化形象并对外界产生一定吸引力的集生产、交易、休闲、体验为一体的多功能文化创意产业园区，打造区域特色品牌。〔责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局，各县（区）政府〕

3.组织参加展会和交流活动。鼓励创意设计机构通过积极参加中俄·哈尔滨创意设计周、深哈国际设计双年展、全省工业设计大赛、哈尔滨时装周暨世界时尚设计师大会等赛事、论坛、展览等活动。组织参加中国工艺美术大师精品展，举办双鸭山市工艺美术创新作品成果展、非物质文化遗产展等展会活动，打造区域知名创意设计品牌。积极尝试“线上+线下”双融合的方式，打通连接传统展会与数字化展会的双向通道，以云展览的创新模式，展现我市文创设计的独特魅力。积极打造文化创意设计服务数字平台，为文创设计企业提供线上服务，推动文创项目线上洽谈合作。〔责任单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市商务局，各县（区）政府〕

（五）构建综合创新生态。

1.坚持文化引领。用文化提升品牌价值，深入挖掘挹娄文化、赫哲文化、垦荒文化、抗联文化、煤炭文化、冰雪文化等文化资源，创新打造文化艺术精品，开展主题文化活动，形成品牌效应。打造七星山烈士陵园红色教育基地；实施满族、赫哲族、朝鲜族等少数民族文化保护与发展计划；推动挹娄文化风情园、四排赫哲族风情园、北大荒农机博览园等园区文化品牌提升，促进文化创意产业与民俗文化、非遗文化、抗联文化、垦荒文化相融合。依托四排赫哲非遗文化馆，设立鱼皮画、桦树皮画产品展销体验中心，通过开展“非遗产品展销”活动，延长产业链条，推动非遗资源产品化，推进非遗项目活态传承。〔责任单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局，各县（区）政府〕

2.开展银企对接。进一步加强金融机构对创意设计产业发展的信贷支持，积极推动银企对接合作，为创意设计企业做好“答疑、辅导、融资、增信”等帮扶工作，提高企业获贷能力。创新推出常态多元、动态灵活的金融助企融资云对接服务模式，制定灵活多样、务实高效、风险可控的工作实施细则，创新开展适合各类创意设计产业实体发展的信贷产品，并针对各类创意设计产业实体特点，合理设定贷款期限、利率、还款方式和审贷流程，有效创新金融服务方式，全方位支持创意设计产业高质量发展。〔责任单位：市金融服务中心、双鸭山银保监分局、人民银行双鸭山市中心支行、市工业和信息化局，各县（区）政府〕

3.加强科技支撑。鼓励创意设计企业加大研发投入，推进科技成果就地转化。推动数字技术在创意设计领域应用，促进创意设计产业数字化、网络化、智能化发展。加快双鸭山智慧旅游平台建设，促进旅游与互联网融合创新。支持企业开展电子商务技术研发与应用示范，提升科学化管理水平。推动创意设计科技成果与民俗文化、体育文化、地域文化等文化资源结合，打造智慧城市新体验。积极推进“互联网+文化”，打造智慧图书馆和数字博物馆，充分利用RFID、云系统和资源池，不断优化服务功能，做好大数据系统建设、自助借还系统、触摸阅读机、朗读亭、智能机器人等高新科技的应用，推动公共文化服务体系向现代化、智能化、数字化迈进。加大农机产业与新一代信息技术的融合力度，推动农机产业信息化技术和智能化水平提升，加快数字化转型步伐，提高农机装备整机性能由机械化向自动化转变。〔责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局，各县（区）政府〕

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市创意设计产业发展工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，市委和市政府分管领导任副组长，成员单位包括宣传、文旅、工信、商务、发改、教体、财政、金融等部门，办公室设在市委宣传部，加强对全市创意设计产业的组织领导和统筹协调。各县（区）政府要将相关创意设计产业发展纳入经济社会发展规划和战略性新兴产业发展规划。各县（区）政府、各相关部门要细化责任分工、建立工作机制、落实任务举措、研究制定配套文件、建设创新友好型制度环境，推动创意设计产业高质量发展。

（二）加强政策保障。统筹用好相关领域专项资金。鼓励金融机构为创意设计企业提供金融服务，支持创意设计产业发展。落实好相关税收优惠政策、土地政策，鼓励有条件的企业在双设立设计中心。培育具有地方特色的创意设计企业，支持设计、广告等各种形式小微企业发展。引导民间资本投入创意设计领域。

（三）加强人才保障。推动实施创意设计人才扶持计划，将创意设计人才纳入《柔性引进人才需求目录》，柔性引进的人才可享受相关政策待遇。通过柔性引才的形式，吸引高层次创意设计人才通过顾问指导、兼职服务、联合攻关、技术合作等方式为创意设计产业发展提供服务。支持创意设计与“双创”活动深度融合，强化创意设计成果产业配套支撑，鼓励引导高校设计类毕业生及外埠高层次人才在我市创业。

（四）营造良好的社会环境。充分发挥舆论对创意设计产业发展的正确引导作用，加强创意设计产业规划和创意设计产品（作品）的宣传推广力度，通过开展形式多样、层次丰富的活动，增强全社会创新意识，引导公众接受新生事物，培育企业家创新精神，为我市营造发展创意设计产业的良好氛围。

来源：招商网络

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